近期农活动在欧洲多国不断蔓延。在欧盟和一些成员国政府不断放宽政策限制、加大对农民扶持的情况下，抗议活动仍然有增无减，丝毫没有停息的迹象。除了欧盟近期的农业环保政策和乌克兰农产品大量涌入这些直接原因之外，意大利一家独立农民工会负责人透露，当地中小型农业企业多年面临严峻的市场环境，只有进行深刻的农业改革才能真正解决他们面临的危机和困局。

　　卡塞塔地区位于意大利南部的坎帕尼亚大区。这里气候温暖湿润、沃野千里、地势平缓，农业生产历史悠久，是意大利的农业主产区之一。意大利被誉为“中小企业王国”，卡塞塔地区也同样拥有大量中小型农业企业。然而在近20年里，这里的农业经营者的生存状况却在不断恶化，农业企业数量减少了近一半，许多农户长年累月在负债经营。

　　在当地的一家超市里，总台记者找到了卡塞塔当地出产的草莓。正值初春季节还不是草莓大量上市的时候，因此草莓的售价较高。按常理，此时产出草莓的农户应该获利较高，但通过了解，实际情况并非如此。

　　总台记者 殷欣：我手中的这盒草莓就产自卡塞塔当地，在超市中它的价格是每公斤6欧元，然而经销商从农民手中收购的价格却比这要低得多。

　　卡塞塔草莓种植户迪·奇科和父亲一起经营着家族果蔬种植企业。从他爷爷那辈算起，他家的企业已经有70年左右的历史了。在草莓种植上，他们一直坚持使用无公害农药。但最近几年生产成本的不断上涨以及市场上低成本产品的竞争，让他们难以实现盈利。

　　卡塞塔草莓种植户 迪·奇科：说到具体的困难，首先是（外部农产品的）不公平竞争，然后是柴油、农药的涨价，几乎所有的成本都上涨了。我们种植像这样的草莓的成本大概是1.5欧元（每公斤），然后我们卖（给经销商）的售价（平均）是1欧元。我觉得每年我们都是在想着如何收回成本，盈利已经没有了。

　　迪·奇科一家遇到的情况在当地并非个例，而是普遍现象。意大利一家独立农业经营者工会主席法布里斯告诉记者，在意大利乃至整个南欧地区，农业生产越来越困难，最近3到5年的生产成本大幅上涨，农民缺乏议价能力，农产品的利润被流通销售环节赚走。农户常年处于亏损状态，经营难以为继。抗风险能力较弱的中小型农户破产或被大型农业企业收购合并导致了农业企业数量大幅下降。

　　在开放市场的同时维持本土农业的竞争力，为了实现这种既要又要的平衡，提供农业补贴是发达国家和地区乃至全球普遍采取的政策。欧盟在其《共同农业政策》中就规定了诸如降低农用车辆燃料成本、鼓励为提高农业生产效率而进行投资的税收减免和补贴。然而近20年来，欧盟的农业补贴越来越集中到大型农业企业手中，时至今日不到15%的农业企业拿到了约80%的补贴。

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　　阿德里亚诺·诺维罗在卡塞塔经营着一家拥有数百头水牛的奶牛场。由水牛奶制成的马苏里拉奶酪是意大利的一种经典美食。然而欧盟《共同农业政策》的新规定认为，养殖企业产生的牛粪会造成环境污染，养殖企业被认定为工业企业。这让他的养牛场将无法获得相关的农业补贴，对此他表示了强烈反对。

　　卡塞塔水牛养殖户 诺维罗：对此我们坚决反对。在农业的生态转型中，养殖企业是果蔬种植、葡萄种植等其他企业转型的基础，因为现在有机肥料只能从养殖中获得。他们应该把养殖业和其他国内和国际农业体系连接起来。

　　由于欧盟实行《共同农业政策》，因此各成员国农民境遇可以说大同小异，均长期面临经营困境，那么为什么直到现在抗议才集中爆发？简单对比一下，意大利本轮的农活动在时间上比最早发生抗议的德国晚了一个多月，抗议的规模和激烈程度也不如波兰等靠近乌克兰的国家。其中一个重要原因是，从乌克兰进入欧洲市场的小麦和其他农产品并没有被运输到意大利这样更遥远的国家，而是就近倾销到了与乌克兰接壤的欧洲国家。这也说明持续两年之久的俄乌冲突是导致蔓延到整个欧洲的农的直接导火索。

　　尽管农业产值在欧盟国内生产总值中占比不高，2022年仅占1.4%，但民以食为天，农业在政治、经济、社会方面发挥着基础作用。欧盟从1962年开始就实行对内价格支持、对外贸易保护的《共同农业政策》。但为了援助乌克兰，欧盟对乌克兰农产品大开绿灯，进一步恶化了欧盟农产品市场的环境，也让欧洲农民积蓄已久的不满情绪集中爆发。

　　2月26日，伴随着比利时布鲁塞尔街头农民的抗议声，欧盟各成员国农业部长就减轻农民负担措施的优先事项达成一致。然而问题是，农民一抗议，欧盟和各成员国就用妥协让步的短期措施来应对。欧盟农业的诸多深层次问题得不到解决，农民的抗议就不会真正结束。意大利独立农业经营者工会主席法布里斯认为，欧盟必须对农业进行深刻的改革。

　　独立农业经营者工会主席 法布里斯：我相信目前发生在欧洲的这些（抗议）不会就这么轻描淡写地过去了。这轮抗议的结果是什么呢？这取决于一系列因素，其中之一就是我们农民。我一直说的就是要改革，如果不能实现这一点的话，我们就又失去了一次机会。

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