青海是五大牧区之一，草原面积5.47亿亩，有75万牧民，883个纯牧业村。加快发展生态畜牧业对于转变牧区草地畜牧业发展方式，实现生态保护与畜牧业可持续发展，确保牧民持续增收，促进“三农”工作具有重要意义。

　　为加快全省畜牧业发展，省委、省政府提出了生态畜牧业发展战略，作出了“三步走”战略部署。根据省政协提案委员会、经济委员会调研掌握的情况，到2012年，生态畜牧业建设“三步走”的第一阶段工作已全部完成，实现了牧区883个纯牧业村全覆盖并全部组建了生态畜牧业专业合作社，入社牧户11.5万户，占建设村牧户总数的63%，规模生产的优势逐渐显现。牧区畜牧业发展方式发生了质的改变。草原生态显著改善。牧民收入明显提高。经五年的探索和实践，探索出了“股份制”、“联户制”、“大户制”、“代牧制”等适合不同地区的生态畜牧业发展模式。

　　调研中发现，我省在发展生态畜牧业中，也存在一些突出问题。如：合作社作用发挥不够充分，相当部分的建设村牧户对入社持观望态度；生态畜牧业配套服务工作跟不上，免疫防控压力较大，基层兽医站和动物防疫人员缺口很大；发展二、三产业的条件与环境较差，富余劳动力转移力度不大；在政策、资金、项目、人员培训等方面的支持力度不够等。为此，省政协提案委员会、经济委员会建议：

　　强化战略提升。加大工作力度，通过党委、政府、政协和各派力量共同推动，争取把我省生态畜牧业发展上升到国家战略，更大限度地得到国家支持，使之成为我省继柴达木循环经济试验区、三江源生态保护综合试验区、热贡文化生态保护实验区之后的第四个国家级试验区或示范区。

　　强化政策扶持。各级政府要加大对生态畜牧业的支持，制定优惠政策，安排专项资金，培育壮大畜牧业专业合作社，扶持生态畜牧业可持续发展。

　　强化科技支撑。要发挥科技在生态畜牧业中的关键作用，在畜种改良、良种畜推广、疫病防治、饲草种植、草原防灾减灾等方面加大科技支撑和服务体系建设。

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　　强化人才培养。做好现有专业技术和管理人员的培训工作，重视年轻干部的锻炼与培养，选拔优秀大中专毕业生到基层一线工作，大力培养专业技术和管理人才，提高合作社经营管理水平。同时，应整合力量，科学规划，加大牧区剩余劳动力的技能培训，为牧区群众走出草地闯市场打基础。

　　强化系统配套。推广“梅陇模式”，以股份经济的理念整合草地资源、生产资料、人力资源，加快生态畜牧业配套建设，促进畜牧业规模经营和结构调整，实现生态环境的保护、人文环境的改善及畜牧业经济的协调发展。

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　　强化立法规范。我省在生态畜牧业专业合作组织的探索上已取得一些好经验，并形成了“股份制”、“联户制”等建设模式。对专业合作组织的建设、运转、监管等应加快立法工作，使其更为规范、高效、持续，确保专业合作组织良性运作，切实保障入社牧民群众的合法利益。 (政协宣)